18 декабря в мире отмечается Международный день мигранта. Именно в этот день в 1990 году Генеральная ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. В качестве памятной даты Международный день мигранта был учрежден спустя 10 лет – 4 декабря 2000 года.

Сегодня проблемы, связанные со все возрастающими миграционными потоками, не сходят с повестки дня. Два года назад в попытках решить все их в комплексе Генеральная ассамблея ООН приняла решение разработать глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции. Процесс по разработке соглашения начался в апреле 2017 года. А чуть более недели назад – 10 декабря – Межправительственная конференция ООН утвердила глобальный пакт. Заседание конференции проходило в марокканском городе Марракеш при участии делегаций разного уровня из более чем 150 государств. Какие проблемы могут быть решены при помощи принятия глобального пакта, почему по Европе прокатилась волна протестов, связанных с его утверждением и по каким причина ряд стран отказываются принимать договор о миграции, разработанный ООН, рассказывает эксперт КФУ, доцент кафедры международных отношений, мировой политики и дипломатии Роман Пеньковцев.

Текст документа был выработан в ходе шестимесячного обсуждения государствами-членами ООН. Как утверждают его разработчики, пакт подготовлен с пониманием того, что ни одно государство не может самостоятельно решать вопросы миграции. Об этом говорит и Роман Пеньковцев.

«Проблема миграции сегодня является одной из самых острых в мировой практике, и для того, чтобы ее решить, требуются усилия не одной отдельно взятой страны, а всего международного сообщества. В этой связи координирующая роль в области решения проблемы миграции должна, в первую очередь, ложиться на плечи международных организаций. Прежде всего речь идет, разумеется, об ООН, поскольку именно в ее сферу деятельности входит обеспечение благополучной жизни и существования всех наций на планете одновременно. Наиболее остро миграционный кризис сегодня ощущается в Европе, что вполне объяснимо: движение миграции всегда является односторонним - с юга на север, обратного движения не происходит, поскольку беднейшие страны находятся на юге, а богатейшие на севере. И чтобы дать возможность странам юга изменить ситуацию, а европейским странам позволить сохранить свою идентичность и иметь свой путь развития, не зависящий от потоков мигрантов, ООН принимает миграционный пакт», - пояснил доцент КФУ.

Юридически обязывающим документ не является, а лишь открывает возможность к глобальному сотрудничеству в этой сфере. С одной стороны, пакт предусматривает сбор и обобщение информации о мигрантах, соблюдение их элементарных прав, помощь в достойном трудоустройстве, сопровождение на всех этапах миграции, обеспечением необходимыми документами, консульскими услугами. С другой - документ оговаривает коллективную борьбу с нелегальной миграцией, сотрудничество в целях обеспечения безопасного и достойного возвращения нелегалов на родину, их реадмиссии и планомерной реинтеграции.

Тем не менее некоторые страны и отдельные политические силы настолько боятся документа, что сравнивают его подписание со сделкой с нечистой силой. От подписания пакта отказались Чили, Польша, Чехия, Венгрия, Австрия и Хорватия. Руководство этих государств сходится во мнении, что принятие документа в итоге приведет к усилению наплыва нелегалов. Например, Австрия считает, что пакт может стать угрозой для суверенитета страны.

В то же время правозащитники считают, что упомянутые в пакте меры недостаточны для защиты прав мигрантов. Такие страны, как Бельгия, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Австралия, Израиль, Италия и Швейцария, решили не участвовать в межправительственной конференции ООН. Администрация президента США Дональда Трампа вышла из обсуждения пакта еще в конце 2017 года.

Неоднозначно относится к принятию пакта и население различных государств - по Европе прокатилась масштабная волна акций протестов. Все противоречия вызваны наличием противоположных точек зрения на миграционные протесты, убежден Роман Пеньковцев.

«По вопросу миграции сегодня в Европе, как и во всем мире, есть две диаметрально противоположные точки зрения. Одна точка зрения гласит, что, чем больше мигрантов приезжает, тем более динамичным становится развитие государства, цивилизации, культуры. Другая отражает мнение, что мигранты - это зло и любыми возможными путями необходимо сохранить собственную национальную идентичность. Сегодня в Европе происходит столкновение приверженцев этих двух точек зрения, и вполне естественно, что на выступления, направленные против принятия пакта, приходят и те, и другие группы.

Те, кто выступает против миграции, выходят с требованием, чтобы пакт в большей степени отражал требования национальных государств, ограничивал возможности развития миграционных потоков. Те же, кто выступает за активную миграцию, тоже выходят на акции протеста, но уже с другой целью – требуя все большей открытости для своих государств и возможности попадания туда новых мигрантов. Эти противоречия в обществе отражает и государственная политика различных стран. Власти реагируют на возникшую в обществе ситуацию, они не могут этого не делать. Государства идут на поводу у тех или иных групп. Недовольны сегодня все, и в этом смысле ООН и другие международные организации, пытающиеся решить проблемы миграции, находятся под прицелом двух противоборствующих группировок, и найти компромисс в этом вопросе крайне трудно», - резюмировал эксперт.

В завершение отметим, что окончательное утверждение текста документа должно состояться завтра, 19 декабря, на заседании Генеральной ассамблеи ООН.